與改革開(kāi)放同成長(cháng) 與美麗工投共奮進(jìn)
□ 陸向東
生于斯長(cháng)于斯工作于斯，作為地地道道的鹽場(chǎng)人，回眸改革開(kāi)放40年，感受最深的還是淮北鹽業(yè)走過(guò)的市場(chǎng)化改革之路。細數起來(lái)，大致經(jīng)歷了醞釀、陣痛、轉型三個(gè)階段，而我的職業(yè)生涯正好貫穿其中。
計劃經(jīng)濟體制下的簡(jiǎn)政放權，醞釀中的“山雨欲來(lái)”?！盎贷}自古甲天下”，淮鹽鹽稅歷來(lái)是中央財政的重要來(lái)源，解放戰爭時(shí)期是我黨我軍的“華中金庫”，解放以來(lái)為國家上交六十億元稅利。杰出的歷史貢獻，讓淮北鹽場(chǎng)在計劃經(jīng)濟時(shí)代享有“鹽大頭”的美譽(yù)?；幢丙}場(chǎng)作為傳統的國有老企業(yè)，新中國成立到1995年，一直實(shí)行計劃管理體制。當改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍大江南北之時(shí)，在“計劃”與“市場(chǎng)”的碰撞下，淮鹽的歷史光環(huán)漸漸褪色。特別是沿海城市開(kāi)放以后，“放開(kāi)搞活，放權讓利”的國企改革如火如荼，身處沿海地帶的淮北鹽場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制僵化的矛盾日益突出。由此，淮北鹽場(chǎng)開(kāi)始簡(jiǎn)政放權，實(shí)行場(chǎng)長(cháng)經(jīng)理負責制，對鹽場(chǎng)只考核原鹽產(chǎn)量、質(zhì)量和利潤指標，下放資金使用權、勞動(dòng)人事權和工資分配權，原先統得過(guò)死的計劃職能逐步淡化。1987年以后，更進(jìn)一步推行經(jīng)營(yíng)承包責任制，采取“包死基數、定額上交、超收全留、歉收自補”承包方式，讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者掌握一部分的剩余控制權和索取權，鹽場(chǎng)逐步成為了“自負盈虧、自主經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)濟實(shí)體。雖然簡(jiǎn)政放權、承包經(jīng)營(yíng)是在原經(jīng)濟體制內進(jìn)行的，不涉及原先的所有權框架，但是標志著(zhù)淮北鹽場(chǎng)從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟邁出的第一步，鹽場(chǎng)人也分明感覺(jué)到了改革步伐的逼近。作為江蘇鹽校畢業(yè)生，也曾自豪是“鹽場(chǎng)的嬌子”。1991年分配回到徐圩鹽場(chǎng)工作，正好趕上鹽場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制調整起步階段。一方面服從組織安排，折轉幾個(gè)生產(chǎn)工區，從事的生產(chǎn)統計工作，讓我充分認識了計劃生產(chǎn)體制的模式化。另一方面，在工作方式漸進(jìn)式調整過(guò)程中，觸碰到來(lái)自于外部環(huán)境的變化，將自己的視野開(kāi)始從封閉的“鹽圩”拉向開(kāi)放的“沿?！?。
工業(yè)鹽市場(chǎng)化下的改革改制，陣痛中的“風(fēng)雨前行”。九十年代國企改革是一場(chǎng)事關(guān)中國經(jīng)濟命運的“攻堅戰”，十四屆三中全會(huì )提出了要使國企變成“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現代企業(yè)，十五屆四中全會(huì )提出“抓大放小”、“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的國企改革戰略方針，國企改革向縱深推進(jìn)。在這種大勢驅動(dòng)下，1995年11月，國家出臺《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)鹽供銷(xiāo)和價(jià)格管理辦法的通知》，推動(dòng)工業(yè)鹽快速走上市場(chǎng)，給淮北鹽場(chǎng)這樣的海鹽老產(chǎn)區帶來(lái)巨大的沖擊力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一度陷入難以為繼的境地。為適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，1998年江蘇省鹽業(yè)集團公司整合鹽場(chǎng)資源，組建了金橋與銀寶兩大公司，奏響了江蘇鹽業(yè)改革的最強音。鹽場(chǎng)內部體制機制的改革步伐隨之加快，普遍推行鹽田租賃承包和灘頭鹽產(chǎn)品公收，實(shí)行內部市場(chǎng)化承包經(jīng)營(yíng)機制，實(shí)施以“退鹽轉養”為主方向的產(chǎn)業(yè)結構調整，鹽業(yè)生產(chǎn)效率有了較大的提高。同時(shí)，國家出臺政策將企業(yè)辦學(xué)校、辦醫院、辦公安、安排就業(yè)等許多社會(huì )職能逐步剝離給政府，大量富余職工通過(guò)協(xié)議解除勞動(dòng)合同走向市場(chǎng)，企業(yè)負擔大大減輕，鹽場(chǎng)經(jīng)濟狀況得到有效改善，從而實(shí)現鹽產(chǎn)品公收結算、職工工資、醫療費用的“三不欠”。市場(chǎng)經(jīng)濟的浪潮波及每個(gè)鹽場(chǎng)人，有很多人開(kāi)始跳出鹽場(chǎng)走向市場(chǎng)。而我在這期間也“吾將上下而求索”，工作之余搬搬“豆腐塊”，從而被挖掘到場(chǎng)宣傳部門(mén)，實(shí)現職業(yè)生涯第一次轉折，開(kāi)始由枯燥無(wú)味的生產(chǎn)數據統計轉向自己感興趣的文字工作。
沿海大開(kāi)發(fā)下的戰略性改組，轉型中的“華麗轉身”。進(jìn)入新的世紀以后，隨著(zhù)國資委的成立，國企戰略性改組加快推進(jìn)，“兼并重組”“整合壯大”成為新一輪國企改革的目標。為實(shí)施江蘇沿海戰略、支持連云港大開(kāi)發(fā)，2006年4月28日，省委省政府決定將金橋公司劃轉地方管理，這也是推進(jìn)地方國企戰略改組的重要舉措之一。金橋公司作為國有老企業(yè)，在長(cháng)期計劃經(jīng)濟熏陶下，條塊封閉式的傳統管理模式的延續，在融入沿海大開(kāi)發(fā)過(guò)程中顯示出極大的不適應。為此，金橋公司創(chuàng )新“跳出鹽業(yè)謀發(fā)展，融入大局求跨越”發(fā)展理念，改組為金橋鹽化集團，從體制到機制諸個(gè)方面實(shí)現新的突破，激發(fā)了企業(yè)轉型發(fā)展的活力。短短8年新興項目投資超過(guò)30億元，還辦成一些幾十多年都未能完成的惠民實(shí)事，涉獵范圍之廣、項目密度之大、自主投入之多，對于淮北鹽場(chǎng)來(lái)說(shuō)史無(wú)前例。黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)后，掀起新一輪深化國企改革的浪潮。我市圍繞“一帶一路”建設帶來(lái)的新機遇，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)立市”戰略，以金橋鹽化集團為主體組建了工投集團，作為全市深化國企改革的先行者，站到了更新、更廣闊的轉型發(fā)展平臺上。隨著(zhù)工作經(jīng)驗的積累，我的職業(yè)生涯也實(shí)現第二次轉折，從基層鹽場(chǎng)調到集團總部從事文秘工作，可以不無(wú)自豪地說(shuō)，用自己的筆或多或少記錄了鹽業(yè)改革轉型發(fā)展的點(diǎn)滴。
從生產(chǎn)一線(xiàn)到場(chǎng)部，再到金橋機關(guān)，現在工投集團，職業(yè)生涯身處其中，從未離開(kāi)，讓我深深感悟到，跟隨改革開(kāi)放的深度推進(jìn)，鹽業(yè)體制多年持續的改革，已逐步從計劃經(jīng)濟的思維定勢中解放出來(lái)，從根深締固的淮鹽情結中突圍出來(lái)，從深化改革重組的困惑中解脫出來(lái)，古老的淮北鹽場(chǎng)已嬗變?yōu)楝F代企業(yè)集團，祖制的鹽場(chǎng)人已實(shí)現走向新時(shí)代沿海人的華麗騰躍。