根據市委統一部署，2022年5月7日至2022年7月6日，市委第二巡察組對市工投集團黨委進(jìn)行了巡察。8月19日，巡察組向工投集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
針對市委巡察組反饋的問(wèn)題，公司黨委履行巡察整改主體責任，黨委書(shū)記履行第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”，及時(shí)成立巡察工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，由黨委書(shū)記、董事長(cháng)丁銳同志為組長(cháng)，其他黨委班子成員為副組長(cháng)，各有關(guān)部門(mén)負責人為成員，對巡察整改落實(shí)工作牽頭抓總、全面負責，全力推動(dòng)職責范圍內巡察整改任務(wù)落到實(shí)處。建立巡察整改督查機制，定期對各責任主體整改落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，對巡察整改不力，敷衍應付、虛假整改的責任主體和個(gè)人，堅決予以追責問(wèn)責。
二、整改落實(shí)情況
1.關(guān)于“落實(shí)市委賦予的發(fā)展職能有偏差”問(wèn)題的整改。
一是聚焦四項發(fā)展職能，充分發(fā)揮碳纖維試驗平臺、纖維研究院、國家博士后工作站及企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構作用，進(jìn)一步加強與江南大學(xué)、東華大學(xué)及國家纖維創(chuàng )新中心等高校院所及行業(yè)企業(yè)合作，加快推進(jìn)纖維下游應用制品以及碳纖維復合材料研發(fā)，建立技術(shù)儲備庫，條件成熟的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化；二是聚焦重大項目建設，推進(jìn)重點(diǎn)化工項目建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，強化技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)高性能、功能性、差異化纖維新品種，提升產(chǎn)品附加值；三是聚焦股權投資合作，加強溝通合作，研究利海、豐益融合發(fā)展思路，研究新的發(fā)展項目，設法協(xié)調因政策調整導致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展停滯難題，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展；四是聚焦服務(wù)中小企業(yè)，加大政、銀、擔合作力度，大力推行“信用擔保+風(fēng)險分擔”發(fā)展模式，實(shí)行“見(jiàn)貸即?！?，通過(guò)批量擔保與風(fēng)險分擔快速做大擔保規模，持續增加小微及三農業(yè)務(wù)，提升“支小支農”業(yè)務(wù)比例。
2.關(guān)于“融入全市發(fā)展大局有欠缺”問(wèn)題的整改。
一是加強全市工業(yè)結構、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及政策研究，積極融入全市發(fā)展大局，充分利用“股權投資、基金投資、融資擔保、科技小貸、應急轉貸”等手段，主動(dòng)跟進(jìn)投入連云港“大石化”“三新一高”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；二是圍繞促進(jìn)重大項目招引與投資合作，成立集團招商引資工作領(lǐng)導小組，出臺招商工作實(shí)施意見(jiàn)及獎勵辦法，統籌全集團招商資源，強力推進(jìn)招商工作開(kāi)展，推進(jìn)項目落戶(hù)，選擇優(yōu)質(zhì)項目參與投資，重點(diǎn)抓好醫藥創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園招商工作，推進(jìn)在談項目落戶(hù)。
3.關(guān)于“落實(shí)‘1+N’政策體系不到位，改革活力釋放不足” 問(wèn)題的整改。
全面推行經(jīng)理層任期制契約化管理，由分管領(lǐng)導牽頭，組織集團公司相關(guān)職能部門(mén)，對19家單位年度主要經(jīng)營(yíng)指標、分類(lèi)指標和綜合指標“一企一策”進(jìn)行細化，已簽訂78份目標責任書(shū)，年底嚴格按照目標任務(wù)考核兌現。推進(jìn)中長(cháng)期激勵等各項改革措施的落實(shí)：一是聚焦“減少虧損面，增強盈利水平”的目標任務(wù)，對兩家公司試點(diǎn)實(shí)行超額專(zhuān)項獎勵機制；二是推行“持股激勵”，積極協(xié)調有關(guān)公司混改工作，推進(jìn)落實(shí)核心骨干員工在11月底完成持股；三是出臺《進(jìn)一步加強人才建設的實(shí)施意見(jiàn)》《員工招聘管理辦法》，強化人才隊伍建設，盤(pán)活一池春水。
4.關(guān)于“企業(yè)改革改制進(jìn)程緩慢”問(wèn)題的整改。
一是對“兩非”企業(yè)、“僵尸企業(yè)”“三類(lèi)參股企業(yè)”等應退未退企業(yè)進(jìn)行全面排查；二是加快推進(jìn)政府實(shí)施對3戶(hù)“僵尸企業(yè)”土地收儲計劃；三是加強與參股企業(yè)的溝通；四是與市委組織部、市國資委加強溝通，穩妥處理混合所有制改革中存在的人員身份等問(wèn)題，全面完成混改工作；五是全面總結此次混合所有制改革的工作經(jīng)驗，并制定混改方案，適時(shí)開(kāi)展混改工作，增強企業(yè)活力。
5.關(guān)于“國有企業(yè)辦社會(huì )職能剝離不徹底”問(wèn)題的整改。
一是加快推進(jìn)灌西投資公司辦社會(huì )職能剝離工作，對灌西投資公司就辦社會(huì )職能移交或存在的人員身份、土地權屬等問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，提出移交思路，并就移交工作與灌云縣進(jìn)行洽談；二是全面落實(shí)國家、省市剝離辦社會(huì )職能的工作要求，加強與灌云縣、市相關(guān)單位的協(xié)調與溝通，不承擔食品安全等行政性職能；三是以灌西投資公司辦社會(huì )職能為抓手，對權屬單位辦社會(huì )職能進(jìn)行專(zhuān)項調研，對相關(guān)政策單位進(jìn)行再宣貫，確保集團所屬的各級子公司不再接收任何辦社會(huì )職能，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體、輕裝上陣。
6.關(guān)于“防范金融風(fēng)險作為不夠”問(wèn)題的整改。
一是提高科學(xué)投資決策的水平，對基金類(lèi)股權投資項目要把建立退出機制作為參與投資的基礎性指標，進(jìn)一步緩解公司發(fā)展對融資性債務(wù)的依賴(lài)，根據集團戰略規劃和發(fā)展要求，科學(xué)制定和實(shí)施2022年度融資方案，著(zhù)手2023年融資方案規劃編制，做好銀企戰略合作，適時(shí)降低融資成本；二是各相關(guān)單位將實(shí)時(shí)跟蹤訴訟進(jìn)度及欠款單位經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，盡一切可能追償債權，集團公司將進(jìn)一步加強應收賬款管理，制定相應的清收獎勵政策，嚴格控制客戶(hù)授信；三是根據催收進(jìn)度計提實(shí)質(zhì)性壞賬，根據欠款情況發(fā)起法律訴訟，對于無(wú)法收回款項上報集團董事會(huì )及國資委審批核銷(xiāo)。
7.關(guān)于“踐行綠色發(fā)展理念不力”問(wèn)題的整改。
一是將環(huán)保指標考核納入年度目標考核，16家權屬單位簽訂《環(huán)境保護工作責任書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)單位主體責任；二是印發(fā)集團黨委班子成員環(huán)境保護工作聯(lián)系點(diǎn)制度文件，督促檢查相關(guān)單位安全環(huán)保工作，切實(shí)履行監督責任；三是印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題自查自糾工作的通知》，組織權屬單位開(kāi)展環(huán)保問(wèn)題全面摸排、改進(jìn)和優(yōu)化，推進(jìn)專(zhuān)項整治和能效達標改造；四是抓好宣傳教育，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習會(huì )、專(zhuān)家講座、線(xiàn)上培訓等形式，加強企業(yè)環(huán)保文化建設，引導職工樹(shù)立綠色發(fā)展理念，不斷提高環(huán)保意識。
8.關(guān)于“安全生產(chǎn)責任意識不強”問(wèn)題的整改。
一是強化組織領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程，每季度召開(kāi)一次安委會(huì )研究部署安全生產(chǎn)工作；二是強化壓力傳導，制定集團黨委班子成員生產(chǎn)目標管理責任清單，督促檢查16家權屬單位層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任；三是強化教育培訓，采取專(zhuān)家授課、職稱(chēng)考試、合作辦班等多種形式，深入學(xué)習新《安全生產(chǎn)法》；四是強化結果運用，健全安全生產(chǎn)考核獎懲制度，加大安全生產(chǎn)在目標責任書(shū)所占比重，完善安全生產(chǎn)千分制目標考核細則。
9.關(guān)于“企業(yè)管理水平不高”問(wèn)題的整改。
一是推動(dòng)租賃等業(yè)務(wù)信息化管理，簡(jiǎn)化流程、完善審批；二是根據各權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和范圍，進(jìn)一步修訂“三重一大”決策制度等規定，“一企一策”確定各單位工程建設項目、重要設備和技術(shù)引進(jìn)等事項需集團研究審批的金額；三是加強對氨綸公司等權屬企業(yè)“三會(huì )”運作情況的檢查指導，督促各權屬企業(yè)進(jìn)一步厘清董事會(huì )決策范圍和工作流程，清晰界定黨組織與行政議事權責邊界；四是根據國企三年改革行動(dòng)要求，科學(xué)制定目標責任書(shū)，進(jìn)一步細化權屬單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標，完善績(jì)效考核細則。
10.關(guān)于“盈利能力不強”問(wèn)題的整改。
一是強化預算管理、全面分析權屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加大對重點(diǎn)企業(yè)的管理力度，對重要指標實(shí)行量化管理；二是開(kāi)展虧損企業(yè)治理工作，以2020年虧損企業(yè)戶(hù)數及金額為基數，“一企一策”制定方案，通過(guò)公開(kāi)選聘主要經(jīng)營(yíng)者、破產(chǎn)清算等方式，加快制定具體的扭虧增盈措施，并將虧損企業(yè)治理、非主業(yè)清退等工作列入年度經(jīng)營(yíng)考核指標中，推動(dòng)權屬單位落實(shí)；三是加快非主業(yè)的清退工作，2022年擬清6戶(hù)非主業(yè)企業(yè)；四是加強主業(yè)投資，嚴格把控非主業(yè)投資，同時(shí)，根據投資管理相關(guān)制度文件的要求，做好投資的可研、盡調等工作，提高投資的科學(xué)性。
11.關(guān)于“企業(yè)管理團隊建設不力”問(wèn)題的整改。
一是完善干部梯隊建設，出臺《進(jìn)一步加強人才建設的實(shí)施意見(jiàn)》《員工招聘管理辦法》，推進(jìn)“雙銳人才培養計劃”和調干生制度，改善人才專(zhuān)業(yè)結構，招聘向緊缺型、技術(shù)型傾斜，加快年輕干部的培養；二是推動(dòng)競爭上崗，按照不低于60%的比例對新調整人員實(shí)施競爭上崗，集團40歲以下中層干部配備達20%左右，其中中層正職配備不少于2名。
12.關(guān)于“人才隊伍建設與企業(yè)發(fā)展不匹配”問(wèn)題的整改。
一是貫徹落實(shí)“人才興企、人才強企”戰略，出臺集團公司《進(jìn)一步加強人才建設實(shí)施意見(jiàn)》，設立人才建設專(zhuān)項資金，實(shí)行差異化的薪酬待遇，提高核心骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員薪酬傾斜比例，建立人才周轉房等制度，降低引進(jìn)人才離職率；二是出臺《員工招聘管理辦法》，綜合實(shí)施校園招聘和社會(huì )招聘，完善高層次人才招引力度，對纖維新材料板塊研發(fā)、技術(shù)型人才授權招聘。
13.關(guān)于“監管合力未形成”問(wèn)題的整改。
一是開(kāi)展以責任落實(shí)為主的任期經(jīng)濟責任審計，對權屬單位領(lǐng)導人員實(shí)行離任必審，任期滿(mǎn)三年必審，任期內至少審計一次；二是發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗領(lǐng)導小組作用，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，搭建職能部門(mén)間信息共享平臺；三是根據工作需要，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項聯(lián)合監督檢查，構建專(zhuān)責監督和職能監督合力；四是立足“監督的再監督”，通過(guò)下發(fā)工作提示、監察建議書(shū)等，督促職能部門(mén)強化監管，對監管缺位、履職不力的嚴肅追責問(wèn)責；五是扎實(shí)履行職責，不定期組織專(zhuān)項檢查，強化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節的監管力度，及時(shí)糾偏、化解風(fēng)險，發(fā)現違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送紀檢監察機構。
14.關(guān)于“制度執行不嚴實(shí)”問(wèn)題的整改。
集團公司將嚴格要求權屬單位根據《集團責任追究辦法》的規定，制定《責任追究實(shí)施辦法（細則）》；直接執行集團責任追究制度，在《企業(yè)職工獎懲辦法》中明確規定5萬(wàn)元以下違規經(jīng)營(yíng)投資損失的處罰條款，與集團制度無(wú)縫對接。
15.關(guān)于“經(jīng)營(yíng)監督有欠缺”問(wèn)題的整改。
一是完善組織加架構，成立運營(yíng)監管部，統籌合同、法務(wù)、內控及風(fēng)控管理，引進(jìn)法務(wù)人才，緊密聯(lián)系外聘法律顧問(wèn)團隊力量，加強依法合規管理，推動(dòng)法務(wù)從事務(wù)型向管控型、服務(wù)型轉變，修訂完成《合同管理辦法》，加強合同法務(wù)審核與檢查，指導基層單位提高合同管理水平；二是加大依法治企，加速歷史遺留案件清收，法務(wù)部對歷史遺留案件下發(fā)“督辦函”，并納入權屬單位年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標，加快金融版塊不良代償催收，向擔保、小貸和資產(chǎn)管理公司分別下達本年清收、回款等考核指標；三是提升治理能力，通過(guò)集團組織培訓和企業(yè)自培方式，加強企業(yè)干部的法制學(xué)習，開(kāi)展普法教育，在法律培訓中引入不正當競爭案例，提升企業(yè)知識產(chǎn)權保護和公平競爭意識，提高基層治理能力。
16.關(guān)于“資產(chǎn)賬實(shí)不符”問(wèn)題的整改。
一是開(kāi)展資產(chǎn)專(zhuān)題摸排調研，摸清底數，全面、詳細掌握集團資產(chǎn)情況；二是對集團資產(chǎn)管理信息系統重新進(jìn)行設計、建設，將賬面及賬面外資產(chǎn)全部納入管控；三是對土地資源進(jìn)行統計分析；四是完善資產(chǎn)管理制度，制定并印發(fā)集團資產(chǎn)管理相關(guān)文件，規范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為；五是完善責任追究體系，明確資產(chǎn)管理責任，對于因工作失誤等導致的資產(chǎn)流失情況進(jìn)行追責。
17.關(guān)于“資產(chǎn)閑置問(wèn)題突出”問(wèn)題的整改。
一是提高資產(chǎn)管理信息化水平，對集團資產(chǎn)管理信息系統重新進(jìn)行設計、建設，力求通過(guò)該系統對資產(chǎn)的使用、管理、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行系統、整體、全面的把控，及時(shí)發(fā)現閑置情況；二是對各權屬企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行梳理，并對閑置原因等情況進(jìn)行逐一分析，出臺《招商引資管理辦法》等制度；三是在集團官網(wǎng)開(kāi)辟資產(chǎn)盤(pán)活專(zhuān)欄，對于具備租賃條件的資產(chǎn)將在官網(wǎng)定期推送招租公告；四是加強對工業(yè)類(lèi)企業(yè)閑置、報廢機械設備的盤(pán)活及處置的指導，對于報廢設備進(jìn)行及時(shí)處理；五是加強市場(chǎng)需求調研，充分了解市場(chǎng)需求，督促各權屬企業(yè)對市場(chǎng)接受度低的產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行調整，對閑置生產(chǎn)線(xiàn)定期進(jìn)行改造升級，適應市場(chǎng)需求。
18.關(guān)于“投資管理乏力”問(wèn)題的整改。
建立風(fēng)險防控長(cháng)效機制，設立市場(chǎng)化基金管理公司，完善基金管理運營(yíng)風(fēng)險控制、信息披露、合格投資者風(fēng)險揭示及回訪(fǎng)等制度體系，修訂擔保公司《融資性擔保業(yè)務(wù)操作管理規定》《代償及風(fēng)險項目復查復審管理辦法》等相關(guān)制度。
19.關(guān)于“應收賬款回收不及時(shí)”問(wèn)題的整改。
一是根據催收進(jìn)度計提實(shí)質(zhì)性壞賬，根據欠款情況發(fā)起法律訴訟對于無(wú)法收回款項上報集團董事會(huì )及國資委審批核銷(xiāo)；二是2022年6月起青口公司派專(zhuān)人多次去開(kāi)發(fā)區環(huán)保局、財政局申請協(xié)調返還、收回該筆款項。
20.關(guān)于“部分資產(chǎn)存在流失風(fēng)險隱患”問(wèn)題的整改。
一是全面梳理集團范圍內的土地資產(chǎn)，尤其對賬面外資產(chǎn)的情況進(jìn)行排查，并將其納入資產(chǎn)管理系統，實(shí)現資產(chǎn)的全面把控，有效避免國有資產(chǎn)流失；二是對于土地證被其他主體確權、占用情況進(jìn)行逐一分析研判，通過(guò)簽訂合同、補充協(xié)議等方式，約定相關(guān)權責，實(shí)現對該類(lèi)情況或存在風(fēng)險的把控；三是加大國有資產(chǎn)流失責任追究力度,依據資產(chǎn)管理信息系統設計構想，同時(shí)研究并出臺資產(chǎn)管理相關(guān)制度文件，對于資產(chǎn)購買(mǎi)、使用、租賃、轉讓等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規范，明確維護資產(chǎn)安全、防止流失的責任主體，健全國有資產(chǎn)流失責任追究體系；四是建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理檢查工作制度，每年對各級子公司的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行全面檢查，并形成資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況報告，提交總辦會(huì )審議；五是建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理監督體系，廣泛接受內外部監督，對于職工群眾關(guān)心的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)，做到及時(shí)了解情況，及時(shí)反饋。
21.關(guān)于“政治引領(lǐng)有欠缺”問(wèn)題的整改。
一是深化“第一議題”制度落實(shí)，提升政治站位，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，認真落實(shí)“第一議題”制度，學(xué)習內容與黨委會(huì )通知一起下發(fā)、與黨委會(huì )研究的議題保持一致，跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新講話(huà)、重要指示批示和黨中央最新重要會(huì )議精神，督促黨員干部認真記錄筆記、撰寫(xiě)心得；二是加大領(lǐng)導干部黨性教育力度，為基層黨組織配發(fā)《習近平談治國理政》第四卷等書(shū)籍，集團公司黨委班子成員常態(tài)列席基層單位民主生活會(huì )、組織生活會(huì )，堅持開(kāi)展理論中心組巡學(xué)旁聽(tīng)，把基層支部落實(shí)“三會(huì )一課”、固定學(xué)習日、主題黨日等制度，作為“定級”管理的重要依據。
22.關(guān)于“班子履職不充分”問(wèn)題的整改。
一是班子成員兼職情況按要求進(jìn)行履職報備。目前，集團一副總經(jīng)理已退休，不再兼任下屬公司相關(guān)職務(wù)；集團公司一副總經(jīng)理已辭職；集團公司一副總經(jīng)理不再兼任研究院院長(cháng)；集團公司總經(jīng)濟師不再擔任房地產(chǎn)公司法人。二是嚴格按照集團公司“三重一大”決策制度和總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則等要求，正常召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì )，確保決策執行規范化。
23.關(guān)于“民主集中制執行不到位”問(wèn)題的整改。
一是會(huì )議指定專(zhuān)人進(jìn)行會(huì )議記錄，對每位班子成員的陳述意見(jiàn)，特別是對最終決策方式、內容必須詳盡、如實(shí)記錄在案，并由全體班子成員簽字認可，以此作為決策責任承擔的依據；二是堅持“一把手”末位表態(tài)制，研究決定重大事項時(shí)，“一把手”不先定調子，劃定框架，在充分發(fā)揚民主的基礎上，按照少數服從多數原則，由“一把手”按照集體表決意見(jiàn)作最終表態(tài)。
24.關(guān)于“干部選拔程序不規范”問(wèn)題的整改。
一是規范干部選拔程序，規范黨委會(huì )干部選拔任用會(huì )議記錄；二是嚴格按照上報調整方案進(jìn)行選拔任用；三是加強對試用期滿(mǎn)新任干部的考察，考察合格后正式任職。
25.關(guān)于“對關(guān)鍵少數疏于管理”問(wèn)題的整改。
一是強化政治監督，嚴格按照中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，以落實(shí)責任為關(guān)鍵，推動(dòng)“關(guān)鍵少數”履職盡責；二是強化教育監督，規范權力運行，深入排查廉潔風(fēng)險點(diǎn)，落實(shí)有效防控措施，不斷規范權力運行；三是注重動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)提醒約談制度。
26.關(guān)于“‘一崗雙責’履行不到位”問(wèn)題的整改。
一是強化思想認識，將全面從嚴治黨的有關(guān)任務(wù)和要求作為各級黨組織中心組重要學(xué)習議題，通過(guò)常態(tài)化制度化學(xué)習，層層推動(dòng)管黨治黨責任落到實(shí)處；二是壓緊壓實(shí)責任，細化分解責任內容，完善責任清單，通過(guò)簽訂《全面從嚴治黨責任書(shū)》、年度述責述廉、日常監督、民主評議等方式，督促各級黨員干部履職盡責；三是嚴格督查考核，通過(guò)檢查《履責記實(shí)手冊》、與基層單位和職工群眾座談等方式，強化日常督促檢查，嚴格對黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況進(jìn)行考核打分，與薪酬績(jì)效和評先評優(yōu)結合起來(lái)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
27.關(guān)于“警示教育針對性不強”問(wèn)題的整改。
一是持續放大警示教育成效。分類(lèi)施治，通過(guò)督促違紀違法人員所在黨組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、專(zhuān)題組織生活會(huì )，對領(lǐng)導班子及成員進(jìn)行責任約談等，用發(fā)生在身邊的案例“活教材”警示教育身邊人，增強警示教育的針對性和實(shí)效性；二是擴大警示教育覆蓋面。通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì )、觀(guān)看警示教育片、通報曝光典型案例、編印警示教育材料等抓實(shí)廣大黨員日常教育，同時(shí)開(kāi)展家庭助廉系列活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部注重家庭、涵養家風(fēng)，做好8小時(shí)以外的監督管理；三是深化以案促改，提升治理效能。突出標本兼治，堅持舉一反三，著(zhù)力推進(jìn)源頭防治工作，用好紀檢監察建議，推動(dòng)解決制度上的漏洞、監管上的盲點(diǎn)。
28.關(guān)于“攻堅克難勇氣不足”問(wèn)題的整改。
一是完善虧損企業(yè)內部管理體系，推動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，設備運轉率、產(chǎn)品優(yōu)等品率控制在90%以上；二是通過(guò)土地增資等方式降低集團資產(chǎn)負債率；三是依托招商資源統計工作，將縣區、板塊征地補償金、地上物補償等納入統計范圍，將其作為招商引資資源的重要組成部分；四是通過(guò)資產(chǎn)排查，對各類(lèi)債權情況進(jìn)行統計，納入資產(chǎn)管理信息化系統范圍，加強債權的集中、統一、規范管理；五是加強對征地補償金等債權的清收力度，制訂《年度征地補償金催收目標任務(wù)考核辦法》，加大目標獎懲力度，促進(jìn)清收力度提升。
29.關(guān)于“無(wú)依據發(fā)放津補貼和福利”問(wèn)題的整改。
一是堅持立行立改，開(kāi)展違規發(fā)放津補貼專(zhuān)項清理，對無(wú)依據發(fā)放津補貼和福利的及時(shí)予以糾正，責令相關(guān)人員退回費用；二是完善發(fā)放制度，集團于2022年7月出臺《進(jìn)一步規范工資性津補貼發(fā)放的通知》，從制度層面規范工資性津補貼的發(fā)放；三是強化責任督查，不定期對各項津補貼和福利發(fā)放情況開(kāi)展監督檢查，對違反規定的要嚴肅追究單位主要領(lǐng)導和其他有關(guān)責任人的責任，并加大通報曝光力度。
30.關(guān)于“公車(chē)管理使用不規范”問(wèn)題的整改。
一是完善規章制度，集團于2021年7月出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強公有車(chē)輛管理的通知》，堅持問(wèn)題導向，及時(shí)堵塞制度漏洞；二是強化日常管理，堅持實(shí)施一車(chē)一卡、定點(diǎn)維保、節假日封存等，全面加強對車(chē)輛的管理和費用管控，充分運用GPS定位系統，實(shí)時(shí)監控公務(wù)車(chē)輛運行情況，同時(shí)不定期對派車(chē)單、維保記錄臺賬等開(kāi)展監督檢查，節日期間加大督查抽查力度，做到嚴在經(jīng)常；三是保持懲治震懾，嚴查“車(chē)輪上的腐敗”，持續加大對公車(chē)管理使用過(guò)程中違紀違法問(wèn)題的處置力度，堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，通過(guò)案件查辦形成有力震懾。
31.關(guān)于“厲行節約不夠”問(wèn)題的整改。
一是加強宣傳教育，采取多種形式，深入學(xué)習《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，培育艱苦奮斗、勤儉節約的意識；二是堅持舉一反三，突出問(wèn)題導向，全面開(kāi)展排查摸底，對發(fā)現的問(wèn)題立即糾正，對個(gè)別單位領(lǐng)導班子成員購置工作服超出標準的部分責令退款；三是加強預算控制，嚴格預算源頭把控、預算編制管理、預算執行管理，進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律，確保資金規范使用，發(fā)揮資金最大效益。
32.關(guān)于“財經(jīng)紀律執行不嚴”問(wèn)題的整改。
一是嚴格執行《公務(wù)車(chē)輛及駕駛員管理辦法》相關(guān)規定，加強公務(wù)用車(chē)費用報銷(xiāo)審核力度，目前集團本部已補齊車(chē)輛保單及保險合同、《車(chē)輛維保審批單》并完善簽字手續，利海公司和金橋制鹽補齊通行費清單，杜絕類(lèi)似情況發(fā)生；二是嚴格按財務(wù)管理制度相關(guān)要求，加強對公司資金的內部控制和管理，逐月清理借款并督促及時(shí)歸還，保證資金的安全完整，提高資金的使用效率，降低公司資金風(fēng)險；三是地產(chǎn)公司出租的酒店，2021年8月起水電費已全部由租賃方自行繳納，代收代繳水電費業(yè)務(wù)已不再發(fā)生。
33.關(guān)于“黨內組織生活虛化”問(wèn)題的整改。
一是嚴肅組織生活，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，認真準備班子對照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，確定主題與制定方案，提前10日報上級黨組織審核；二是突出問(wèn)題導向，堅持從嚴要求，對標找差、點(diǎn)準原因穴位、戳到麻骨、開(kāi)出辣味；三是用好批評武器，黨組織負責人帶頭開(kāi)展批評和自我批評；四是強化督促檢查，督促各單位黨組織及時(shí)做好開(kāi)展批評與自我批評相關(guān)會(huì )議記錄，集團黨委將不定期進(jìn)行檢查。
34.關(guān)于“基層組織活動(dòng)不規范”問(wèn)題的整改。
一是嚴格黨員發(fā)展，把政治標準放在首位，對發(fā)現問(wèn)題的黨支部書(shū)記進(jìn)行約談，做好集團發(fā)展黨員工作指引，加強業(yè)務(wù)指導與監管，嚴格程序，嚴格執行發(fā)展黨員相關(guān)制度；二是完善黨務(wù)臺賬，做好基礎檔案工作的指導與檢查，建立黨支部基礎工作臺賬，確保全程紀實(shí)，對黨員名冊、“三會(huì )一課”記錄、黨員黨費繳納登記、黨支部工作計劃總結等檔案臺賬確保及時(shí)收集、分類(lèi)歸檔，支部學(xué)習教育、組織生活開(kāi)展情況以及其他相關(guān)工作記錄內容完備、要素齊全、格式規范；三是抓好不在崗黨員學(xué)習教育管理，科學(xué)合理地設置不在崗黨組織黨支部，專(zhuān)人負責不在崗黨員的聯(lián)系和服務(wù)工作，通過(guò)電話(huà)、微信、上門(mén)談心的方式，同不在崗黨員保持聯(lián)系，并進(jìn)行分類(lèi)管理，區別對待，根據不在崗黨員年齡、健康狀況及文化水平等特點(diǎn)，有針對性地教育管理他們，同時(shí)，積極和社區對接，做退休黨員劃轉工作，協(xié)助他們就近編入居住地黨組織，便于他們就地參加組織生活。
35.關(guān)于“基層黨建融入經(jīng)營(yíng)管理不足”問(wèn)題的整改。
一是聚焦黨建與經(jīng)營(yíng)工作的融合，重點(diǎn)推廣“三組聯(lián)建”做法，集團公司制定《關(guān)于推進(jìn)“三組聯(lián)建”工作的實(shí)施意見(jiàn)》；二是聚焦抓書(shū)記、書(shū)記抓，以實(shí)施“書(shū)記項目”推動(dòng)“書(shū)記領(lǐng)辦、項目領(lǐng)干”，壓實(shí)一把手領(lǐng)導責任；三是聚焦提升基層黨組織戰斗力，集團公司出臺《關(guān)于推進(jìn)黨支部定級管理的實(shí)施意見(jiàn)》，從8個(gè)方面進(jìn)行評級，其中“改革發(fā)展實(shí)績(jì)”占比20%；四是聚焦黨建述職考評，細化年度黨建目標百分制考核指標設計，注重日常監督檢查與年度硬性考核相結合，注重定量分析與民主評議相結合。
三、下一步整改工作打算
下一步，公司黨委將以深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神為引領(lǐng)，認真落實(shí)市委政治巡察問(wèn)題整改工作要求，把整改融入日常工作長(cháng)抓不懈，立足長(cháng)遠鞏固整改成效，加快推動(dòng)各項工作高質(zhì)量開(kāi)展。
1.進(jìn)一步提高政治站位。公司黨委堅持把巡察整改過(guò)程作為貫徹上級決策部署的過(guò)程，作為推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展、勇挑大梁的過(guò)程，把整改融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融入改革創(chuàng )新、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設各領(lǐng)域各環(huán)節，通過(guò)中心組理論學(xué)習、第一議題、“三會(huì )一課”等載體，引導各級黨組織深刻認識落實(shí)巡察整改的重大政治意義，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題、正視問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題，真正做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不罷休。
2.進(jìn)一步壓緊整改責任。按照“整改有目標、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責任、完成有時(shí)限”的工作方針，認真落實(shí)整改方案，健全整改臺賬，逐項研究分析，強化對賬銷(xiāo)號。能當下改的要堅持立查立改、即知即改，并限時(shí)整改到位；一時(shí)解決不了的，明確階段目標，強化跟蹤督查，推動(dòng)問(wèn)題整改事事有著(zhù)落、件件有回音，確保問(wèn)題整改取得實(shí)效。
3.進(jìn)一步健全長(cháng)效機制。建立巡察問(wèn)題整改長(cháng)效機制，公司黨委履行巡察整改主體責任，黨委書(shū)記履行第一責任人責任、班子成員履行“一崗雙責”，對巡察整改落實(shí)工作牽頭抓總、全面負責，全力推動(dòng)職責范圍內巡察整改任務(wù)落到實(shí)處。建立巡察整改督查機制，定期對各責任主體整改落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，對巡察整改不力，敷衍應付、虛假整改的責任主體和個(gè)人，堅決予以追責問(wèn)責。
4.進(jìn)一步推進(jìn)改革發(fā)展。將推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)作為加快改革發(fā)展的有利契機，把巡察整改與培育壯大新動(dòng)能結合起來(lái)，遵循“節能降耗、安全環(huán)?！钡臅r(shí)代要求，精益求精地投資開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，構建具有核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)新體系。找準全市“三新一高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合點(diǎn)，在重大項目投資合作上盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，帶動(dòng)適合我市的一批重大工業(yè)項目加快推進(jìn)。拓展融資服務(wù)平臺，構建縣區融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和實(shí)力。
5.進(jìn)一步深化從嚴治黨。嚴格按照國企黨建的新要求，在深化國企改革中強化黨建政治功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。以推動(dòng)“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)為著(zhù)力點(diǎn)，把基層支部建設放在更加突出位置，建立黨建指導員制度，培養一批青年黨務(wù)骨干，加大基層陣地建設投入，增強基層黨建工作力量。堅持黨管干部、黨管人才原則，推進(jìn)用人機制改革，破除行政化、干部級別觀(guān)念，加快提升對高層次人才的集聚力，打造產(chǎn)業(yè)投資精英團隊，激發(fā)人才隊伍活力。堅持把紀律和規矩挺在前面，圍繞產(chǎn)業(yè)投資、融資擔保、資產(chǎn)租賃等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立健全廉政風(fēng)險防控長(cháng)效機制，重點(diǎn)排查落實(shí)全面從嚴治黨責任制不力、形式主義官僚主義等新四風(fēng)方面存在的問(wèn)題，做到從嚴問(wèn)責懲處，從嚴防控風(fēng)險。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0518-85411116；郵政信箱：連云港市花果山大道109號工投集團黨政辦公室，郵編222000，電子郵箱lyggt2015@163.com。
中共連云港市工業(yè)投資集團委員會(huì )
2023年1月30日