根據市委統一部署，2019年7月18日至9月11日，市委第二巡察組對市工投集團黨委進(jìn)行了巡察。10月11日，巡察組向市工投集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據有關(guān)規定和要求，現將巡察整改情況報告如下：
一、整改工作組織情況
市委第二巡察組指出工投集團黨委在黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨等15方面存在57項問(wèn)題，并提出相應的整改意見(jiàn)及建議。集團黨委高度重視巡察反饋意見(jiàn)，把巡察整改作為當前一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，堅決貫徹推進(jìn)，確保市委巡察反饋意見(jiàn)得到扎實(shí)有效整改落實(shí)?！?/span>
一是強化組織保障。10月11日下午，集團公司召開(kāi)黨委會(huì )，學(xué)習傳達整改意見(jiàn)，安排即知即改和制定整改工作方案等具體工作。集團黨委專(zhuān)門(mén)成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記楊龍同志任組長(cháng)，胡建明同志、戴鴻鳴同志、汪群同志為副組長(cháng)，其他黨委班子領(lǐng)導為成員，切實(shí)加強對整改工作的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督促推進(jìn)。10月30日，召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )研究落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步細化整改方案，建立問(wèn)題臺賬，明確責任單位、責任人和整改時(shí)限。11月8日，集團黨委召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，班子成員結合巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行深刻剖析、對照檢查，把涉及到自身分管工作的巡察反饋問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，開(kāi)展批評和自我批評，提出整改措施?！?/span>
二是層層壓實(shí)責任。針對反饋意見(jiàn)，集團黨委抓住主次，扣住要點(diǎn)，緊緊扭住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進(jìn)一步提高認識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識、明確目標。對57項具體問(wèn)題明確了牽頭領(lǐng)導，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，各牽頭領(lǐng)導會(huì )同責任部門(mén)及時(shí)研究整改措施，明確整改時(shí)間、進(jìn)度安排，建立銷(xiāo)號制度，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題解決，提高整改效率，確保整改到位?！?/span>
三是跟蹤督導推進(jìn)。把整改落實(shí)情況作為集團黨政領(lǐng)導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗，黨委主要負責同志親自督促工作推進(jìn)，提要求、作部署，層層傳導壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項整改任務(wù)有序推進(jìn)，嚴格按照序時(shí)進(jìn)度開(kāi)展。堅持把巡察整改與持續改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結合、統籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對工作的推動(dòng)作用，注重解決體制機制方面存在的問(wèn)題。建立周報制度，安排專(zhuān)人跟蹤整改進(jìn)度，適時(shí)督查整改工作推進(jìn)情況，全力確保整改工作能夠嚴格按照既定的時(shí)間表有序推進(jìn)?！?/span>
二、整改落實(shí)情況
1.關(guān)于貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神不全面問(wèn)題的整改
加快推進(jìn)招商引資及項目調研工作，積極進(jìn)行投資合作洽談。與中石化南化公司、徐圩新區就石化新材料綜合項目進(jìn)行洽談，達成初步合作意愿，正在申請項目建設用地；積極與市開(kāi)發(fā)區合作洽談，參與江蘇自貿區連云港片區建設，啟動(dòng)自貿區國際醫藥創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園項目；通過(guò)強化資產(chǎn)資源優(yōu)化組合，提高股權投資收益等有效方式，進(jìn)一步提高投資收益。重新制定上市計劃，加快推進(jìn)相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。建立以利潤為導向的考核機制，激發(fā)降本增效的活力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加大研發(fā)投入，力爭科研總投入占銷(xiāo)售收入比達到5%，新增申報高新技術(shù)企業(yè)不少于2家?！?/span>
2.關(guān)于“三重一大”制度落實(shí)不到位問(wèn)題的整改
依據新修訂的《公司章程》，修訂“三重一大”決策制度，完善黨委會(huì )議事規則，明確黨委會(huì )研究“三重一大”決策事項，修改前置程序相關(guān)制度，杜絕以黨政聯(lián)席會(huì )議代替黨委會(huì )決策情況發(fā)生。已向市委組織部、市國資委請示，待回復。已完成《投資管理咨詢(xún)委員會(huì )議事規則》和《建設項目績(jì)效考核管理辦法》等管理規定制定工作，謀劃投資管理模式的改進(jìn)工作?！?/span>
3.關(guān)于民主集中制和議事規則不規范的問(wèn)題整改
修訂集團《三重一大決策制度實(shí)施辦法》，完善黨委權力公開(kāi)透明運行機制，以決議、紀要、公示等形式，及時(shí)公開(kāi)重大決策事項。定期開(kāi)展兩級黨務(wù)公開(kāi)的監督和評估，推動(dòng)黨組織權力運行公開(kāi)透明。嚴格“一把手”末位表態(tài)制，在充分發(fā)揚民主的基礎上，堅持“一把手”末位表態(tài)。完善會(huì )議記錄。指定專(zhuān)人進(jìn)行會(huì )議詳盡記錄，并由全體班子成員簽字認可?！?/span>
4.關(guān)于主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出、轉型升級步伐緩慢問(wèn)題的整改
關(guān)于鹽化工：加強調研論證鹽化工下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，充實(shí)集團項目?jì)鋷?。對在手?/span>10萬(wàn)噸50%雙氧水、50萬(wàn)噸偏硅酸鈉、1萬(wàn)噸環(huán)氧樹(shù)脂稀釋劑等產(chǎn)業(yè)鏈項目，啟動(dòng)項目審批程序，加快落地見(jiàn)效。關(guān)于神特新材料公司：產(chǎn)能擴大到2000噸規模，提升企業(yè)規模實(shí)力。在現有800D、1200D、1600D超高強纖維的基礎上，組織研發(fā)300D、400D細旦絲、有色纖維、耐高溫纖維、抗蠕變纖維及表面改性等新產(chǎn)品，實(shí)現品種化、系列化。成立專(zhuān)門(mén)的項目申報團隊，積極申報工業(yè)技改項目和科技項目。探討股權投資（混改）、產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)營(yíng)等方式途徑，加快推進(jìn)戰略合作，向產(chǎn)業(yè)鏈后道延伸，開(kāi)發(fā)防彈防護產(chǎn)品以及民用市場(chǎng)。關(guān)于奧神新材料公司：開(kāi)發(fā)面料用阻燃纖維、中溫濾料纖維等產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)特種面料、制品，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值，提升公司盈利能力。主動(dòng)參與軍警用產(chǎn)品預研工作，比如浮空器囊體材料、系留纜繩、功能結構一體化材料等，提前介入。強化內部管理，不斷優(yōu)化工藝，優(yōu)化公用工程配置，優(yōu)化生產(chǎn)組織，不斷降低產(chǎn)品成本?！?/span>
5.關(guān)于資產(chǎn)回報率低，運營(yíng)風(fēng)險大問(wèn)題的整改
設置個(gè)性化經(jīng)濟責任考核指標，調動(dòng)“降本增效、增收增利”的積極性。列出資產(chǎn)資源的優(yōu)化組合清單，加大土地、房屋等低效資產(chǎn)的處置力度，盤(pán)活低效資產(chǎn)。梳理現有投資事項，制定投融資計劃，合理調配資金，減少財務(wù)費用?！?/span>
6.關(guān)于重大工業(yè)投資偏少，項目落地速度不快問(wèn)題的整改
與中石化南化公司、徐圩新區就石化新材料綜合項目洽談并達成194個(gè)億合作意愿；與市開(kāi)發(fā)區合作啟動(dòng)自貿區國際醫藥創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園項目，已辦理相關(guān)審批手續，總投資約28億元；產(chǎn)業(yè)基金完成對神特新材、弘揚石英等三家企業(yè)投資0.55億元；核電7/8號機組已累計完成投資2.14億元；盛虹煉化基金累計完成投資1.5億元；氯堿二期項目樁基工程開(kāi)始施工，長(cháng)周期設備已經(jīng)采購，完成投資0.3億元；裕源新村（三期）項目已經(jīng)集團董事會(huì )審議通過(guò)?！?/span>
7.關(guān)于服務(wù)中小企業(yè)職能作用發(fā)揮不充分問(wèn)題的整改
調整“三年行動(dòng)計劃”，格斯達擔保公司擔保目標擬定20億元。密切與政府各職能部門(mén)、各縣區政府、園區管委會(huì )的聯(lián)系溝通，開(kāi)發(fā)新的擔保品種；設立擔保業(yè)務(wù)分部，促進(jìn)縣域地方經(jīng)濟發(fā)展；調整優(yōu)化擔保專(zhuān)業(yè)人才結構，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量；完善保后跟蹤機制，提高風(fēng)險防范能力?！?/span>
8.關(guān)于公司治理體系行政化色彩濃厚問(wèn)題的整改
已完成《集團中層管理人員任期制契約化管理辦法（試行）》《競爭性選拔管理人員工作實(shí)施辦法（試行）》。目前公司機構改革實(shí)行公開(kāi)選拔、競爭上崗，公開(kāi)組織筆試、面試?！?/span>
9.關(guān)于法人治理結構不健全問(wèn)題的整改
主動(dòng)協(xié)調市國資委、審計局等部門(mén)，尋求解決派駐監事缺位路徑。充分發(fā)揮職工監事作用，延續履行派駐監事會(huì )的部分職責。加強權屬企業(yè)兼職監事隊伍建設，強化權屬企業(yè)運營(yíng)督查，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險?！?/span>
10.關(guān)于參股企業(yè)管理存在“真空地帶”的整改
召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究參股企業(yè)管理問(wèn)題，目前已下發(fā)《參股企業(yè)外派董、監、高級管理人員管理辦法》，對所有參股企業(yè)實(shí)行分級管理?！?/span>
11.關(guān)于空殼企業(yè)清理不徹底問(wèn)題的整改
目前尚有10余家空殼企業(yè)未清理完畢。將以?shī)W神集團為主體重組資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，目前議案已經(jīng)提交集團二屆三次董事會(huì )討論并通過(guò)，待該公司組織架構搭建完成后，加快清理空殼企業(yè)進(jìn)度?！?/span>
12.關(guān)于企業(yè)剝離社會(huì )職能工作滯后問(wèn)題的整改
啟動(dòng)企業(yè)剝離社會(huì )職能的移交工作程序；與贛榆、海州、灌云對接，確定鹽場(chǎng)家園小區、金博海旭家園、西海岸風(fēng)情等3個(gè)小區的移交工作方案，年前爭取完成與贛榆區、灌云縣或相關(guān)單位簽署全面移交協(xié)議?！?/span>
13.關(guān)于企業(yè)文化融合不夠問(wèn)題的整改
完善文化建設組織體系，配備專(zhuān)兼職企業(yè)文化建設工作人員。構建文化建設宣貫體系。編印3000冊《企業(yè)文化手冊》，在《連云港工投》內刊上刊登企業(yè)文化知識，并對員工進(jìn)行相關(guān)文化知識測試，做到文化理念宣貫全覆蓋。構建文化建設融合體系。開(kāi)展共建活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)之間人員互動(dòng)交流，促進(jìn)文化融合?！?/span>
14.關(guān)于學(xué)習聯(lián)系實(shí)際不夠問(wèn)題的整改
嚴格按照規范要求執行，由集團黨委擬制印發(fā)2020年黨委中心組學(xué)習計劃。強化重視程度，規范黨委中心組學(xué)習，確保規定動(dòng)作落實(shí)到位；結合主題教育開(kāi)辦黨性素質(zhì)能力提升讀書(shū)班，采取領(lǐng)導領(lǐng)學(xué)、觀(guān)看教育片、赴開(kāi)山島學(xué)習王繼才精神、撰寫(xiě)心得體會(huì )、開(kāi)展交流研討和一線(xiàn)調研，組織調研成果交流，切實(shí)豐富學(xué)習內容，提高學(xué)習質(zhì)量；在集團內刊網(wǎng)站通報學(xué)習情況。選樹(shù)5個(gè)黨支部書(shū)記示范工作室、5個(gè)黨員教育實(shí)境課堂，召開(kāi)基層黨組織規范化建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，推動(dòng)基層黨組織規范化建設；組織黨員撰寫(xiě)“微感悟”，開(kāi)展主題黨日、“三初”大討論、“四重四亮”等活動(dòng)，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )，切實(shí)落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。
15.關(guān)于意識形態(tài)工作責任制落實(shí)不力問(wèn)題的整改
將意識形態(tài)工作納入重要議事日程和年度工作要點(diǎn)，優(yōu)化調整各級意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組。各權屬企業(yè)針對意識形態(tài)領(lǐng)域容易發(fā)生隱患的風(fēng)險點(diǎn)列出排查清單，對賬銷(xiāo)號。加強思想政治工作、企業(yè)文化建設和各類(lèi)媒體的管理，按季編印形勢與任務(wù)宣傳提綱，做好網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域的正面宣傳和熱點(diǎn)引導，規范職工網(wǎng)絡(luò )行為。各權屬企業(yè)每月25日上報職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握并指出權屬單位意識形態(tài)工作的重點(diǎn)所在?！?/span>
16.關(guān)于“抓好黨建是最大政績(jì)”的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠問(wèn)題的整改
抓實(shí)“書(shū)記項目”，基層黨組織書(shū)記建立的16個(gè)“書(shū)記項目”在集團內刊“曬單亮項”，同時(shí)在基層黨組織規范化建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上展示；通過(guò)書(shū)記項目，引領(lǐng)各單位黨建與經(jīng)營(yíng)深度融合。在年度黨建目標管理中注重發(fā)現問(wèn)題，同時(shí)向責任單位指出點(diǎn)明，限期整改；在年度評價(jià)時(shí)，民主測評占權重的20%；堅持完善黨建聯(lián)動(dòng)共建，推動(dòng)黨小組與生產(chǎn)班組和工會(huì )小組聯(lián)動(dòng)共建?！?/span>
17.關(guān)于基層黨組織設置不合理問(wèn)題的整改
通過(guò)黨員劃轉、設立新的黨支部等措施，對黨員數量超50人黨支部的黨員進(jìn)行調整，目前基層黨組織設置整改工作已完全到位?！?/span>
18.關(guān)于黨支部工作隊伍能力不足問(wèn)題的整改
加強黨務(wù)工作者能力建設，舉辦黨支部書(shū)記履職能力培訓活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“說(shuō)寫(xiě)做”大練兵活動(dòng)；積極推動(dòng)黨務(wù)工作者專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化，建立黨務(wù)后備干部人才庫，按照不低于職工總數1%的比例，配備專(zhuān)職黨務(wù)工作人員?！?/span>
19.關(guān)于黨員教育管理不到位，黨費欠繳嚴重問(wèn)題的整改
定期開(kāi)展聯(lián)動(dòng)共建，華茂公司、利海等牽頭，奧新材、神特公司等參與，開(kāi)展主題教育知識競賽，既強化了黨員教育，又促進(jìn)企業(yè)互動(dòng)；氨綸公司完成百米黨建紅色長(cháng)廊建設，構建多媒介宣傳矩陣；在主題教育期間，選樹(shù)奧新材研發(fā)團隊、氨綸公司8期項目等典型在集團內廣泛宣傳。對于黨費問(wèn)題，嚴格按標準執行。集團公司黨委班子成員帶頭整改，8月30日整改到位。中層以上黨員干部9月3日前整改到位。各黨支部嚴格按照規定的工資基數和比例，采取“一人一表”方式，核算自2016年1月以來(lái)的黨費差額，確保每名黨員按標準執行?！?/span>
20.關(guān)于黨員發(fā)展不平衡，組織關(guān)系接轉不規范問(wèn)題的整改
將充分統籌考慮產(chǎn)業(yè)板塊間黨員發(fā)展平衡，加大在生產(chǎn)一線(xiàn)骨干中發(fā)展黨員的力度。組織基層黨組織負責人專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，責成相關(guān)單位規范發(fā)展黨員程序。對于神特新材料、奧神新材料離職或退休的4名黨員，從《中國共產(chǎn)黨黨員信息管理系統》進(jìn)行操作，黨員組織關(guān)系現已轉出?！?/span>
21.關(guān)于黨內政治生活不嚴肅，組織生活不規范，談心談話(huà)浮于表面問(wèn)題的整改
嚴格按照要求開(kāi)展征求意見(jiàn)、談心談話(huà)和批評與自我批評，陸續召開(kāi)的政治巡察專(zhuān)題民主生活會(huì )、對照黨章黨規找差距專(zhuān)題會(huì )議、主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )都得到參會(huì )領(lǐng)導好評。選樹(shù)了5個(gè)黨支部書(shū)記示范工作室，向市國資委推薦氨綸、華茂和資產(chǎn)作為全市示范點(diǎn)候選單位，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)黨內組織生活規范化；加強各單位黨員固定學(xué)習督導，提升黨員固定學(xué)習成效，得到市委組織肯定；在年度檢查考評時(shí)，把“紀實(shí)手冊”登記情況作為關(guān)鍵內容，突出基礎管理。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育“三聽(tīng)兩問(wèn)一談一提”和專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨委班子成員間、與分管部門(mén)和聯(lián)系單位領(lǐng)導間開(kāi)展談心談話(huà)，并且記錄在案；黨委班子成員與一線(xiàn)職工、離退休老黨員老同志座談交流，認真落實(shí)“一線(xiàn)工作法”?！?/span>
22.關(guān)于非在崗黨員和離退休黨員基數大，教育管理和黨費收繳難問(wèn)題的整改
針對目前集團離退休黨員、托管黨員基數較大，現已選配6名素質(zhì)高、能力強的黨支部書(shū)記充實(shí)離退休黨組織，目前正在安排前期摸底工作，將做好退休黨員屬地劃轉工作?！?/span>
23.關(guān)于黨委專(zhuān)職部門(mén)定位不準問(wèn)題的整改
按要求調整領(lǐng)導班子分工，由專(zhuān)職副書(shū)記分管黨建與人事，明確好黨群工作部、人力資源部職能。2019年權屬單位年度考核小組成員由人力資源部、黨群工作部、監察室、審計等相關(guān)部門(mén)組成，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)監督作用?！?/span>
24.關(guān)于崗位設置隨意性大，超職數配備問(wèn)題突出問(wèn)題的整改
目前已下發(fā)《權屬單位“定崗定編定員”實(shí)施方案》《權屬單位機構設置和人員編制標準暫行規定》，嚴格定崗定編定員。2019年底，權屬單位內設機構減少15個(gè)，管理人員減少73名?！?/span>
25.關(guān)于干部管理程序不規范，重點(diǎn)崗位長(cháng)期不交流問(wèn)題的整改
舉辦“干部人事檔案管理”業(yè)務(wù)培訓班，加強組工干部專(zhuān)業(yè)技能培訓。并堅持做到每年度組織開(kāi)展一次培訓，不斷強化崗位職責，確保各項工作規范推進(jìn)。目前正在編制崗位交流相關(guān)方案?！?/span>
26.關(guān)于裙帶關(guān)系突出，任職回避不嚴問(wèn)題的整改
已出臺《集團中層以上管理人員任職和業(yè)務(wù)回避制度》，梳理集團全部管理人員親屬關(guān)系，將對涉及人員相關(guān)崗位進(jìn)行調整。
27.關(guān)于人員年齡老化、結構失衡問(wèn)題的整改
完成年度人才引進(jìn)需求計劃，待國資委批復；制定《人力資源管理規定》，待集團黨委會(huì )討論通過(guò)后實(shí)施；編制《集團2020年管理人員年度培訓計劃》；就技術(shù)人員培訓和技能人員技能培訓及鑒定事項，已與市人社局進(jìn)行對接，利用社會(huì )資源推進(jìn)技能培訓；與江蘇海洋大學(xué)聯(lián)合舉辦化工專(zhuān)業(yè)班，加強專(zhuān)業(yè)人才培養?！?/span>
28.關(guān)于薪酬分配體系不合理問(wèn)題的整改
堅持以效益為導向，改革薪酬分配制度，健全工資總額決定機制，出臺《集團公司工資總額管理暫行辦法》，依據上年度企業(yè)經(jīng)濟效益完成情況，建立工資增漲機制，合理設置工資增減幅度；現已下發(fā)《集團公司工資總額管理暫行辦法》，2020年起實(shí)施?！?/span>
29.關(guān)于績(jì)效考核不嚴謹問(wèn)題的整改
2020年年度目標責任書(shū)已按個(gè)性化指標不低于30%、可量化指標不低于80%的標準進(jìn)行制訂。從四季度已開(kāi)始，集團總部績(jì)效考核工作嚴格執行考核辦法；完成《權屬單位領(lǐng)導班子績(jì)效考核辦法》初稿；海水化工現有2名留守人員，待資產(chǎn)處置到位后予以崗位調整。已完成《集團員工休假請假制度》擬制工作，正在安排意見(jiàn)征集工作?！?/span>
30.關(guān)于“以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，以文件落實(shí)文件”，調查研究走過(guò)場(chǎng)，聽(tīng)匯報多，下基層少，不能及時(shí)回應群眾關(guān)切和解決群眾疾苦。巡察發(fā)現，少數黨員干部面對企業(yè)發(fā)展改革的嚴峻形勢，不作為、不善為，不求有功，但求無(wú)過(guò)，做“太平官”“當和事佬”問(wèn)題的整改
認真梳理分析工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，對職工群眾反映較多的問(wèn)題重點(diǎn)研究，及時(shí)交辦給具體負責的單位或部門(mén)，明確整改的期限和要求；加大對各單位、各部門(mén)辦理人員的教育培訓，層層傳導壓力，不斷提高對職工反映問(wèn)題的辦理質(zhì)量和效果，確保職工群眾的滿(mǎn)意度；對職工反應的集資建房產(chǎn)權證辦理難問(wèn)題，在做好解釋工作，化解矛盾的同時(shí)，積極與政府主管部門(mén)對接，溝通協(xié)調尋求解決辦法?！?/span>
31.關(guān)于公務(wù)接待超標準問(wèn)題的整改
已修訂完善總部業(yè)務(wù)招待管理辦法。從嚴規范業(yè)務(wù)招待范圍、標準、程序，杜絕超標準違規接待現象發(fā)生?！?/span>
32.關(guān)于集團招待費轉嫁下屬分公司列支問(wèn)題的整改
2016年，集團總部將部分業(yè)務(wù)招待費在下屬分公司列支，2017年以來(lái)的招待費未在下屬分公司列支。在2017年自我整改的基礎上，深刻剖析問(wèn)題的嚴重性，從嚴執行總部業(yè)務(wù)接待管理相關(guān)規定，舉一反三，杜絕向所屬單位轉嫁有關(guān)費用的行為?！?/span>
33.關(guān)于個(gè)別單位違規發(fā)放津補貼問(wèn)題的整改
集團已進(jìn)一步明確規范津貼補貼發(fā)放規定，已責令相關(guān)單位作具體說(shuō)明，對相關(guān)單位主要負責人進(jìn)行談話(huà)，對超范圍領(lǐng)取的津補貼予以全部退回?！?/span>
34.關(guān)于部分物資采購違規報銷(xiāo)問(wèn)題的整改
對業(yè)務(wù)真實(shí)性進(jìn)行檢核，通過(guò)查閱會(huì )議紀要等渠道證實(shí)業(yè)務(wù)的真實(shí)性；責成大宗物資管理部門(mén)強化責任落實(shí)，完善采購審批手續，梳理并完善大宗物資集中采購管理辦法，同時(shí)加強對大宗物資采購制度執行的監督?！?/span>
35.關(guān)于公務(wù)用車(chē)不規范問(wèn)題的整改
制定《關(guān)于進(jìn)一步加強公務(wù)用車(chē)管理的通知》，對公務(wù)用車(chē)行為嚴加管控，嚴禁出市公務(wù)使用私家車(chē)?！?/span>
36.關(guān)于私車(chē)公用補貼標準不統一問(wèn)題的整改
制定《關(guān)于進(jìn)一步加強公務(wù)用車(chē)管理的通知》，統一制定私車(chē)公用補貼標準?！?/span>
37.關(guān)于主體責任層層遞減問(wèn)題的整改
將主體責任教育和黨章黨規黨紀教育納入各級黨組織理論中心組必學(xué)內容，確保每年專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設工作不少于2次。強化責任意識。細化責任清單。進(jìn)一步細化主體責任內容，進(jìn)一步明確主體責任、第一責任、分管責任，以及任務(wù)、要求和具體措施，推動(dòng)更好履責；加強督促檢查。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況進(jìn)行督導調研，定期開(kāi)展約談工作，落實(shí)“一崗雙責”，嚴格執行“雙報告”制度，推動(dòng)壓力層層傳導；調研完善《從面從嚴治黨責任清單考核辦法》。
38.關(guān)于“一崗雙責”虛化空轉問(wèn)題的整改
通過(guò)“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步引導黨員干部特別是各級領(lǐng)導班子成員堅持理想信念和原則立場(chǎng)，本著(zhù)對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度、本著(zhù)批評就是愛(ài)護的原則，進(jìn)一步強化作風(fēng)建設，推動(dòng)守紀律、講規矩，講黨性、強擔當；有針對性地開(kāi)展談心談話(huà)，對違規違紀黨員嚴肅開(kāi)展批評教育，幫助他們克服思想障礙，教育他們改進(jìn)提升，及時(shí)把一些苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)?！?/span>
39.關(guān)于監督考核不嚴不實(shí)問(wèn)題的整改
對擬編制的《落實(shí)全面從嚴治黨責任清單考核辦法》內容進(jìn)行調研。與年終考核考評同步進(jìn)行，對全面從嚴治黨責任落實(shí)情況進(jìn)行考評，考核結果與績(jì)效獎勵掛鉤；將黨風(fēng)廉政建設工作列入重要日程，與日常經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。與財務(wù)、人力資源部門(mén)共同研究加大黨風(fēng)廉政建設的考核權重和剛性約束，實(shí)行一票否決制，注重強化考核結果的運用，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設工作考核結果與與黨員干部業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用和評先評優(yōu)掛鉤?！?/span>
40.關(guān)于廉潔風(fēng)險防控存在漏洞問(wèn)題的整改
嚴格按照《廉潔風(fēng)險防控手冊》有關(guān)要求執行，進(jìn)一步排查完善風(fēng)險點(diǎn)、制定防控措施，規范物品采購和公務(wù)接待流程，嚴格審批手續，從制度層面管控廉潔風(fēng)險。加強日常監督檢查，不定期對物品采購、公務(wù)接待事項進(jìn)行抽查，通過(guò)外部監督規范從業(yè)行為。通過(guò)11月份集團運營(yíng)監管督查，同時(shí)抽查了物品采購、公務(wù)接待事項，各單位均已規范執行相關(guān)規定?！?/span>
對“三重一大”事項進(jìn)行全程監督。責成各單位擬實(shí)施的“三重一大”事項計劃，提前報集團紀委備案，集團紀委從中選擇關(guān)鍵事項進(jìn)行監督，列席參加“三重一大”會(huì )議，適時(shí)對“三重一大”事項決策執行情況進(jìn)行檢查。發(fā)揮好“監督的再監督”作用，對一些招投標、項目建設、人員調整等，將具體的實(shí)施方案在決策后規定的時(shí)間內報集團紀委機關(guān)，開(kāi)展跟蹤督查?！?/span>
41.關(guān)于真抓嚴管動(dòng)真碰硬不夠問(wèn)題的整改
強化管黨治黨政治責任。制定《關(guān)于對集團管理人員進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)的暫行辦法》，加強談話(huà)函詢(xún)工作，要求班子成員對下屬黨組織負責人和機關(guān)部門(mén)負責人認真開(kāi)展廉政談話(huà)和履責約談，督促明責履責。認真做好市紀委履責紀實(shí)平臺信息錄入工作，加強履責記實(shí)信息平臺運用監督管理，督促黨委班子成員真實(shí)、及時(shí)、準確、規范地將履責情況上傳至履責記實(shí)信息平臺?！?/span>
堅決把紀律和規矩挺在前面，組織開(kāi)展各項專(zhuān)項治理工作，嚴肅查處違反中央八項規定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，加大“一案雙查”力度，點(diǎn)名道姓通報一起因醉駕違法被開(kāi)除黨籍的案例，對違規發(fā)放津補貼問(wèn)題整改情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)核查?！?/span>
42.關(guān)于監督執紀力量偏弱，日常監督存在盲區問(wèn)題的整改
已完成相關(guān)實(shí)施方案的編制工作，經(jīng)組織討論批準后實(shí)施。紀檢機構改革實(shí)行公開(kāi)選拔、競爭上崗，全公司80余人通過(guò)資格審核，公開(kāi)組織筆試、面試。
43.關(guān)于監督合力沒(méi)有形成問(wèn)題的整改
組建監督工作領(lǐng)導機構，形成黨委統一領(lǐng)導，主體監督部門(mén)具體執行，相關(guān)職能部門(mén)專(zhuān)門(mén)負責的領(lǐng)導體制和工作機制。建立監督工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期交流監督工作信息，研究加強和改進(jìn)監督工作的方案和措施，形成監督工作合力。充分整合資源，明確分工，細化責任，強化部門(mén)之間的協(xié)調配合，形成整體監督工作的責任鏈條?！?/span>
44.關(guān)于個(gè)別單位賬實(shí)不符問(wèn)題的整改
責令相關(guān)單位清查，目前已完成資產(chǎn)的清理盤(pán)點(diǎn)，對尚有變現價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行出讓并計提減值，對無(wú)法變現的進(jìn)行報請核銷(xiāo)?！?/span>
45.關(guān)于個(gè)別單位地界不清問(wèn)題的整改
已報請國土相關(guān)部門(mén)核定界址，界定未明確前，責令相關(guān)單位對不清土地進(jìn)行管理，目前按凈面積與承包人簽訂租賃合同以及安全協(xié)議，承包費用已收取?！?/span>
46.關(guān)于個(gè)別單位土地權證未辦問(wèn)題的整改
集團已與市開(kāi)發(fā)區等相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，達成協(xié)議，市相關(guān)單位將有償回收，目前材料已報送有關(guān)主管單位進(jìn)行流轉?！?/span>
47.關(guān)于部分下屬單位資源被占問(wèn)題的整改
召開(kāi)資產(chǎn)資源管理專(zhuān)門(mén)會(huì )議，責令相關(guān)單位核實(shí)具體情況，舉一反三，進(jìn)一步清查資產(chǎn)資源，對相關(guān)問(wèn)題督促各權屬單位加大對被占資源的清退工作力度；對部分資源通過(guò)司法渠道進(jìn)行維權?！?/span>
48.關(guān)于投資資金需求與融資供給計劃不銜接問(wèn)題的整改
分析集團公司轉型戰略與投資方向，完成了2019年10月-2020年6月份《融資及貸款償還、大額資金支出和授信債券發(fā)行計劃安排方案》和《近期三項大額資金收支情況報告》，并分別提交黨委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )、董事會(huì )研究實(shí)施；最大限度滿(mǎn)足資金收支平衡并略有結余，減少資金存量，減少理財事項發(fā)生，達到融資與需求最大限度的平衡化、常態(tài)化?！?/span>
49.關(guān)于應收賬款催收不力，壞賬風(fēng)險大問(wèn)題的整改
加強溝通協(xié)調，爭取各欠款園區和企業(yè)在春節前支付一部分陳欠款或新征土地時(shí)增加付款條款；加大對租金欠收單位的催收要求；要求相關(guān)權屬公司加強授信管理和經(jīng)營(yíng)合同的執行管理，對清欠款項進(jìn)行往催收清理，加大債權清收與回籠力度。
50.關(guān)于財務(wù)管理存在漏洞問(wèn)題的整改
分析與總結問(wèn)題形成原因，務(wù)求源頭控制，舉一反三，杜絕類(lèi)似事項再次發(fā)生；迅速補辦相關(guān)簽字手續；在集團設財務(wù)部門(mén)設置專(zhuān)門(mén)稽核人員，強化對日常財務(wù)核算與監督管理；對財務(wù)制度進(jìn)行梳理與研究，并結合市審計提出需整改的問(wèn)題，對可能產(chǎn)生漏洞的條款進(jìn)行完善與修改?！?/span>
51.關(guān)于房屋租賃合同隨意更改期限問(wèn)題的整改
成立專(zhuān)項聯(lián)合檢查組，對集團公司權屬單位資產(chǎn)租賃合同進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對上述問(wèn)題已責令責任單位與租賃人終止合同，并收回租賃房屋?！?/span>
52.關(guān)于廠(chǎng)房合同期限不明問(wèn)題的整改
成立專(zhuān)項聯(lián)合檢查組，對集團公司權屬單位資產(chǎn)租賃合同進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對上述問(wèn)題已責令責任單位整改。目前責任單位與該承租者多次交流協(xié)商，限期搬離，現已達成初步共識?！?/span>
53.關(guān)于銀行合同內容相互矛盾問(wèn)題的整改
認真核查理財協(xié)議，查找與分析產(chǎn)生誤原因，2019年10月17日江蘇銀行浦中支行出據協(xié)議差錯責任認定書(shū)；集團公司財務(wù)部門(mén)進(jìn)行反思，安排專(zhuān)人會(huì )同集團法務(wù)部，對后續的各類(lèi)理財合同等銀行事項進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審核把關(guān)，杜絕類(lèi)似事項的發(fā)生?！?/span>
54.關(guān)于權屬單位部分工程規避招標問(wèn)題的整改
強化對權屬單位工程管理，進(jìn)一步強化工程招標管理，嚴格遵守集團招投標辦法，對違規行為加大處理力度。加強工程項目發(fā)包方案審批，對各權屬單位上報的項目發(fā)包方案要加強審核，杜絕違規拆分項目，規避公開(kāi)招標?！?/span>
55.關(guān)于權屬單位部分工程不按規定公開(kāi)招標問(wèn)題的整改
制定《工程項目管理預算工作意見(jiàn)》，就加強工程預算組織、編制、審查、調整、監控、考核等管理內容作出規范性約定。設立“集團工程項目招標投標交易中心”，加強項目招投標管理力度，對項目全過(guò)程督導。制定工程項目管理服務(wù)機構運行規則，規范項目整個(gè)流程，完善項目管理相關(guān)制度。加強工程項目發(fā)包方案審批，對各權屬單位上報的項目發(fā)包方案要加強審核，杜絕違規拆分項目，規避公開(kāi)招標。加強項目信息公開(kāi)發(fā)布，進(jìn)一步規范邀請招標行為。督促相關(guān)單位完善內部管理流程，嚴格遵守集團工程管理辦法和相關(guān)規定，完善巡察組整改意見(jiàn)中提到的七個(gè)單位項目資料，落實(shí)整改措施，建立長(cháng)效機制，杜絕類(lèi)似事情發(fā)生?！?/span>
56.關(guān)于光伸建筑市場(chǎng)、德蘭汽車(chē)城發(fā)包不公開(kāi)，收益率低問(wèn)題的整改
成立專(zhuān)項聯(lián)合檢查組，對集團公司權屬單位資產(chǎn)租賃合同進(jìn)行專(zhuān)項檢查，目前責令該權屬管理單位進(jìn)一步加大資產(chǎn)資源的對外發(fā)包公開(kāi)透明力度，進(jìn)一步加大商鋪招租力度，減少空置率?！?/span>
57.關(guān)于2016-2017年部分物資采購程序不規范問(wèn)題的整改
目前已修訂《大宗物資采購制度》，嚴格采購洽談程序，確保選擇多家供應商進(jìn)行競爭性談判，有效降低采購成本?！?/span>
三、下一步全面推進(jìn)整改計劃
集團黨委將繼續認真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責任，堅持高標準、立足嚴要求，持續深入抓好巡察反饋意見(jiàn)整改工作，鞏固提升，形成長(cháng)效機制，以務(wù)實(shí)高效的整改成果規范管理、推進(jìn)工作?！?/span>
一是落實(shí)責任，從嚴要求，強化全員意識。進(jìn)一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責任”工作機制，督促各級黨組織負責人牢固樹(shù)立黨風(fēng)廉政建設主體責任意識，切實(shí)履行“一崗雙責”，負起全面領(lǐng)導責任。支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監督職責，用好監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是常抓不懈，一著(zhù)不讓?zhuān)_保不打折扣。緊扣市委第二巡察組反饋意見(jiàn)，持續推進(jìn)整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項，認真開(kāi)展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問(wèn)題反彈;對還未整改到位的問(wèn)題，緊盯不放，加大力度、加快進(jìn)度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長(cháng)期整改任務(wù)，強化措施、夯實(shí)責任，確保問(wèn)題整改不留死角、全部到位，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗?！?/span>
三是著(zhù)眼常態(tài)，建章立制，鞏固整改成果。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度，著(zhù)眼于用制度管人管事，把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設緊密結合，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機制，構建作風(fēng)建設的長(cháng)效機制，真正使整改的過(guò)程成為提高凝聚力、戰斗力、創(chuàng )造力的過(guò)程，成為促進(jìn)集團黨員干部作風(fēng)轉變的過(guò)程?！?/span>
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)0518-85509332；電子信箱：lygsgt2015@163.com。郵寄地址：連云港市花果山大道109號工投集團黨政辦公室?！ ?/span>
中共連云港市工業(yè)投資集團委員會(huì )
2019年12月30日