《經(jīng)濟參考報》5月6日刊發(fā)題為《將支持小微企業(yè)融資措施落到實(shí)處》的評論。文章稱(chēng)，針對小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，日前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次進(jìn)行部署，要求“確保小微企業(yè)融資規模增加、成本下降，促進(jìn)就業(yè)擴大和新動(dòng)能成長(cháng)”，相關(guān)部委在隨后舉行的國新辦吹風(fēng)會(huì )上也就相關(guān)工作進(jìn)行了介紹。

     自去年下半年以來(lái)，隨著(zhù)一系列支持政策的落實(shí)，小微企業(yè)融資狀況已有明顯改善。截至一季度末，普惠型小微企業(yè)貸款余額比年初增長(cháng)16.85%，較各項貸款整體增速高12.4個(gè)百分點(diǎn)，有貸款余額戶(hù)數290.13萬(wàn)戶(hù)，比年初增加45.22萬(wàn)戶(hù)，階段性完成了“兩增”目標。一季度新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率為6.87%，比2018年低0.52個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現了成本下降。

     但還要看到，緩解小微企業(yè)融資難還有大量工作需要做。中央政治局會(huì )議重申“堅持結構性去杠桿，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險”。在這一背景下，有必要切實(shí)將支持小微企業(yè)融資措施落在實(shí)處，既有利于實(shí)現杠桿率在穩定基礎上的結構優(yōu)化，防范化解風(fēng)險，也有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，保持就業(yè)穩定。

     央行已經(jīng)先行一步。4月24日，央行推出了2674億元的新一輪TMLF操作，一方面是為了緩解流動(dòng)性到期壓力和繳準疊加擾動(dòng)，保障流動(dòng)性合理充裕，另一方面，則是為了定向支持小微、民營(yíng)企業(yè)，引導其融資成本降低。鑒于TMLF較MLF利率優(yōu)惠且期限更長(cháng)，較降準的定向結構性特征更強，投放對象和投放數量更為靈活，因此央行更傾向于使用這一工具。在國新辦吹風(fēng)會(huì )上，央行相關(guān)負責人表示，TMLF操作根據銀行對小微和民營(yíng)企業(yè)貸款的增量和需求情況綜合確定，基本上都是在季后首月第四周進(jìn)行。預計這一操作將成為常態(tài)。

     筆者認為，結合政治局會(huì )議、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署和相關(guān)部委的工作來(lái)看，預計下一階段支持小微企業(yè)融資的舉措將會(huì )集中在以下幾個(gè)方面：

     一是貨幣政策保持穩健基調，政策工具向小微企業(yè)傾斜。除了擴大再貸款、再貼現等工具規模之外，央行將抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準備金率的政策框架，在解決流動(dòng)性分層問(wèn)題的同時(shí)，確保將增量資金用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。針對民企債券違約問(wèn)題，央行將繼續推廣債券融資支持工具，確保今年民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資規模、金融機構發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項金融債券規模均超過(guò)2018年水平。

     二是將繼續推動(dòng)商業(yè)銀行健全考核激勵機制，引導放貸方式調整。商業(yè)銀行是實(shí)現信用傳導的關(guān)鍵一環(huán)，監管層將根據推動(dòng)銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃。其中工農中建交5家國有大型商業(yè)銀行需發(fā)揮帶頭作用，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長(cháng)30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。監管層還將引導銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過(guò)度依賴(lài)，減少不合理和違規收費，以切實(shí)降低融資成本。

     三是繼續通過(guò)政府性融資擔保降低企業(yè)融資費用。中央財政將繼續安排資金，實(shí)施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。國家融資擔?；鹉甓葘⒅С中∥⑵髽I(yè)2000億元擔保貸款、戶(hù)數10萬(wàn)戶(hù)以上。同時(shí)，各地要盡早實(shí)現單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以下小微企業(yè)擔保費率不超過(guò)1%、500萬(wàn)元以上不超過(guò)1.5%的目標。

     在此之前，中辦、國辦曾印發(fā)《關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》，又于4月份印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，這些政策均指向小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的痼疾。隨著(zhù)這些政策的不斷落實(shí)，隨著(zhù)配套措施的不斷完善，預計小微企業(yè)融資難題有望繼續得到緩解。